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政府采購中六大常見的疑問

时间：2024-05-17 【转载】

一、電子版的招標文件有法律效力嗎？

有法律效力。

《電子招標投標辦法》第二條：在中華人民共和國境內(nèi)進行電子招標投標活動，適用本辦法。

本辦法所稱電子招標投標活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。

數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標投標活動具有同等法律效力。

二、評標結(jié)束后多少個工作日內(nèi)公示成交結(jié)果？

《政府采購法實施條例》第四十三條：采購代理機構(gòu)應(yīng)當自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應(yīng)商。

采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標、成交結(jié)果，招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標、成交結(jié)果同時公告。

中標、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標或者成交金額，主要中標或者成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。

三、所有投標人的報價都超過了預(yù)算，是不是必須廢標？

不是的，還要看采購人能不能支付。

《政府采購法》第三十六條：在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標后，采購人應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。

四、中標后是否可以分包？

不得轉(zhuǎn)包。

問題所說的分包實際上是中標后的轉(zhuǎn)包，《政府采購法》中所說的分包是在采購文件中明確的分包，題目中的轉(zhuǎn)包給其他供應(yīng)商，該供應(yīng)商并不是成交供應(yīng)商，談判文件或過程中沒有明確的其他供應(yīng)商不得作為成交供應(yīng)商。

《政府采購法》第四十六條：采購人與中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標、成交結(jié)果的，或者中標、成交供應(yīng)商放棄中標、成交項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。

五、進口產(chǎn)品廠家授權(quán)函可以作為資格條件嗎？

可以。

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第十七條：采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

六、政府采購供應(yīng)商一年內(nèi)只能投訴三次嗎？

沒有任何的規(guī)定一個供應(yīng)商一年內(nèi)只能投訴三次。有關(guān)供應(yīng)商投訴三次的相關(guān)規(guī)定來源于《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條的第一款，原文是：投訴人在全國范圍12個月內(nèi)三次以上投訴查無實據(jù)的，由財政部門列入不良行為記錄名單。

對于這個規(guī)定的理解必須從以下幾個方面全面進行：

1.本款并非說一個供應(yīng)商一年內(nèi)只能投訴三次。文字上就很容易不能得出這樣的結(jié)論。投訴是供應(yīng)商依法享有的維護自己合法權(quán)益的權(quán)利，法律法規(guī)規(guī)章不能對其投訴權(quán)利做數(shù)量的限制。

2.僅僅在一年內(nèi)三次以上均查無實據(jù)的投訴時，該供應(yīng)商才被列入不良行為記錄名單。此時的情形時查無實據(jù)，即靠憑空想象，捕風捉影的推理，單方的高度懷疑，但又沒有確實的證據(jù)。比如就自己看到的情況，聽到的情況做過大的想象，但又沒有合法的錄音錄像作為證據(jù)的投訴。

3.查無實據(jù)的投訴當然要被駁回，但被駁回的投訴不當然就是查無實據(jù)的投訴。一個供應(yīng)商在一年內(nèi)即便被駁回的投訴三次以上，但如果不是因為查無實據(jù)被駁回，就不能被列入不良記錄名單。

來源：陜西省建設(shè)工程造價協(xié)會

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